TREBEP – Resumen para oposición tipo test

Norma: Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público.

1. Clases de empleados públicos (art. 8)

Los empleados públicos se clasifican en:

Tipo	Vínculo	Características clave
Funcionarios de carrera	Estatutario	Vínculo permanente. Desempeñan servicios profesionales retribuidos.
Funcionarios interinos	Estatutario	Razones expresamente justificadas de necesidad y urgencia. Funciones propias de los de carrera.
Personal laboral	Contrato de trabajo	Puede ser fijo, indefinido o temporal.
Personal eventual	Nombramiento no permanente	Funciones expresamente calificadas como de confianza o asesoramiento especial.

Funcionarios interinos – circunstancias (art. 10)

Solo se pueden nombrar en estos supuestos:
1. Existencia de plazas vacantes cuando no sea posible cubrirlas por funcionarios de carrera → máximo 3 años.
2. Sustitución transitoria de los titulares (durante la ausencia).
3. Ejecución de programas de carácter temporal → máx. 3 años, prorrogables 12 meses más.
4. Exceso o acumulación de tareas → máx. 9 meses dentro de un periodo de 18 meses.

⚠️ Los procesos selectivos de cobertura de plazas ocupadas por interinos deben resolverse en el plazo máximo de 3 años desde el nombramiento.

Personal directivo profesional (art. 13)

Desarrolla funciones directivas.
Su designación atiende a principios de mérito, capacidad, idoneidad y publicidad.
Sujeto a evaluación.

2. Grupos de clasificación profesional (art. 76)

Grupo	Subgrupo	Titulación
A	A1	Título universitario de Grado (funciones de alta responsabilidad técnica)
A	A2	Título universitario de Grado
B	–	Título de Técnico Superior
C	C1	Bachiller o Técnico
C	C2	Graduado en E.S.O.

Agrupaciones profesionales sin requisito de titulación: para puestos que no requieren titulación académica.

3. Derechos y deberes

Derechos individuales (art. 14) – algunos:

Inamovilidad en la condición de funcionario de carrera.
Desempeño efectivo de funciones propias de su condición.
Progresión en la carrera profesional y promoción interna.
Percepción de retribuciones e indemnizaciones por razón del servicio.
Negociación colectiva, participación en condiciones de trabajo.
Formación continua, libertad de expresión, vacaciones, permisos, intimidad…

Derechos individuales ejercidos colectivamente (art. 15):

Libertad sindical, negociación colectiva, ejercicio de huelga, reunión.

Deberes y código de conducta (arts. 52–54):

Principios éticos: objetividad, integridad, neutralidad, responsabilidad, imparcialidad, confidencialidad, dedicación al servicio público…
Principios de conducta: trato a los ciudadanos, diligencia, no aceptar regalos, etc.

4. Acceso al empleo público (arts. 55–62)

Principios (art. 55):

Igualdad, mérito y capacidad + publicidad, transparencia, imparcialidad, independencia del órgano de selección, agilidad…

Sistemas selectivos (art. 61):

Sistema	Cuándo se usa
Oposición	Sistema ordinario y preferente para acceso como funcionario de carrera.
Concurso-oposición	Sistema mixto.
Concurso	Carácter excepcional, solo en virtud de Ley.

🔑 El sistema preferente para acceder a la función pública es la OPOSICIÓN.

Requisitos generales (art. 56):

Nacionalidad española (con excepciones para nacionales UE y otros).
Capacidad funcional.
Edad: cumplidos 16 años y no exceder la edad máxima de jubilación forzosa.
No haber sido separado del servicio ni inhabilitado.
Poseer la titulación exigida.

5. Adquisición y pérdida de la condición de funcionario

Adquisición (art. 62) – requisitos cumulativos:

Superación del proceso selectivo.
Nombramiento por el órgano competente.
Acto de acatamiento de la Constitución y, en su caso, del Estatuto de Autonomía.
Toma de posesión en el plazo establecido.

Pérdida de la condición (art. 63):

Renuncia voluntaria (por escrito y aceptada expresamente).
Pérdida de la nacionalidad.
Jubilación total del funcionario.
Sanción disciplinaria firme de separación del servicio.
Pena principal o accesoria de inhabilitación absoluta o especial para cargo público con carácter firme.

Jubilación (art. 67):

Voluntaria (a solicitud del interesado).
Forzosa (al cumplir la edad legal, con posibilidad de prolongación).
Por incapacidad permanente para el servicio.
Parcial (en los términos previstos legalmente).

Rehabilitación (art. 68):

Posible en supuestos de pérdida por pérdida de nacionalidad o jubilación por incapacidad (cuando desaparezca la causa).

6. Carrera profesional y promoción (arts. 16–19)

Carrera profesional (art. 16):

Conjunto ordenado de oportunidades de ascenso y expectativas de progreso profesional conforme a los principios de igualdad, mérito y capacidad.

Modalidades:

Modalidad	Definición
Carrera HORIZONTAL	Progresión de grado, categoría, escalón u otros conceptos análogos, sin necesidad de cambiar de puesto de trabajo.
Carrera VERTICAL	Ascenso en la estructura de puestos de trabajo por los procedimientos de provisión.
Promoción interna VERTICAL	Ascenso desde un cuerpo o escala de un Subgrupo (o Grupo, si no tiene Subgrupo) a otro superior.
Promoción interna HORIZONTAL	Acceso a cuerpos o escalas del mismo Subgrupo profesional.

Promoción interna (art. 18):

Sistemas: oposición, concurso-oposición o concurso.
Requisitos:
Pertenecer a Subgrupo/Grupo profesional inmediatamente inferior.
Antigüedad mínima de 2 años de servicio activo en el inferior.
Reunir requisitos y superar las pruebas.

Evaluación del desempeño (art. 20):

Procedimiento para medir y valorar la conducta profesional y rendimiento. Repercute en: carrera horizontal, formación, provisión de puestos, percepción de retribuciones complementarias.

7. Provisión de puestos de trabajo (arts. 78–84)

Procedimientos:

Procedimiento	Carácter
CONCURSO	Procedimiento NORMAL / ORDINARIO de provisión.
Libre designación con convocatoria pública	Carácter excepcional, para puestos determinados en RPT.

🔑 El procedimiento NORMAL u ORDINARIO de provisión de puestos es el CONCURSO.

Concurso (art. 79):

Consiste en la valoración de los méritos y capacidades y, en su caso, aptitudes de los candidatos.
Convocatoria pública.

Libre designación (art. 80):

Apreciación discrecional por el órgano competente de la idoneidad.
Puestos que se determinen en las Relaciones de Puestos de Trabajo (RPT).
El nombrado puede ser cesado discrecionalmente.

Otros supuestos de movilidad:

Movilidad por razón de violencia de género (art. 82).
Movilidad por razón de violencia terrorista.
Movilidad voluntaria entre AAPP (art. 84).
Permuta, reasignación de efectivos, movilidad por salud.
Remoción del puesto obtenido por concurso (por causas sobrevenidas o falta de capacidad).

Pérdida del puesto de trabajo (causas):

Cese discrecional (en puestos de libre designación).
Remoción (en puestos obtenidos por concurso).
Supresión del puesto.
Sanción disciplinaria firme (suspensión > 6 meses o traslado forzoso).
Renuncia y otras causas legales.

⚠️ Distinguir: pérdida del PUESTO ≠ pérdida de la CONDICIÓN de funcionario.

8. Situaciones administrativas (arts. 85–92)

Situaciones del funcionario de carrera:
- Servicio activo.
- Servicios especiales (cargo público, alto cargo, etc.).
- Servicio en otras Administraciones Públicas.
- Excedencia:
- Voluntaria por interés particular (mínimo 5 años de servicios y 2 años en la situación antes de pedir reingreso).
- Voluntaria por agrupación familiar (sin requisito de tiempo previo).
- Por cuidado de familiares (hijos: máx. 3 años; familiares hasta 2.º grado: máx. 3 años).
- Por razón de violencia de género (sin tiempo mínimo previo).
- Por razón de violencia terrorista.
- Forzosa.
- Suspensión de funciones (provisional o firme).

9. Régimen disciplinario (arts. 93–98)

Principios (art. 94):

Legalidad y tipicidad, irretroactividad, proporcionalidad, culpabilidad, presunción de inocencia.

Clasificación de faltas (art. 95):

MUY GRAVES: tasadas en el TREBEP (incumplir deber de fidelidad a la Constitución, discriminación, abandono del servicio, publicar/utilizar secretos oficiales, notoria falta de rendimiento, acoso laboral o sexual, etc.).
GRAVES: establecidas por Ley de Función Pública o convenio colectivo.
LEVES: establecidas por Ley de Función Pública.

Sanciones (art. 96):

Sanción	Aplicable a
Separación del servicio	Solo faltas muy graves (funcionarios).
Despido disciplinario	Solo faltas muy graves (personal laboral). Inhabilita para ser titular de nuevo contrato laboral.
Suspensión firme de funciones / empleo y sueldo	Muy graves: hasta 6 años. Graves: la ley establece.
Traslado forzoso	Con o sin cambio de localidad de residencia.
Demérito	Penalización a efectos de carrera, promoción o movilidad.
Apercibimiento	Faltas leves.
Otras	Las que establezca la Ley.

❌ Prohibida la sanción de carácter económico que consista en multa.

Prescripción (art. 97):

FALTAS (desde que se cometen):
| Tipo de falta | Plazo de prescripción |
|---|---|
| Muy graves | 3 años |
| Graves | 2 años |
| Leves | 6 meses |

SANCIONES (desde la firmeza de la resolución):
| Tipo de sanción | Plazo de prescripción |
|---|---|
| Muy graves | 3 años |
| Graves | 2 años |
| Leves | 1 año |

💡 Truco mnemotécnico: las faltas leves prescriben en 6 meses; las sanciones leves, en 1 año. El resto coincide (3-2 / 3-2).

Procedimiento disciplinario (art. 98):

No se impondrán sanciones por faltas graves o muy graves sino mediante procedimiento previamente establecido.
Cabe la adopción de medidas provisionales (incluida la suspensión provisional, máx. 6 meses salvo paralización imputable al interesado).

10. Conceptos clave – chuleta para test

Acceso a la función pública → sistema preferente: OPOSICIÓN.
Provisión de puestos → procedimiento normal/ordinario: CONCURSO.
Promoción interna mínima → 2 años de servicio activo.
Interino por vacante → máximo 3 años.
Interino por programa temporal → máximo 3 años + 12 meses.
Interino por acumulación → 9 meses en 18 meses.
Suspensión provisional máxima → 6 meses.
Prescripción faltas: 3 / 2 / 0,5 años (MG/G/L).
Prescripción sanciones: 3 / 2 / 1 años (MG/G/L).
Pérdida condición funcionario: renuncia, nacionalidad, jubilación, separación firme, inhabilitación firme.
Carrera horizontal = NO cambia puesto; carrera vertical = SÍ cambia puesto.
Promoción interna vertical = cambia de Subgrupo; horizontal = mismo Subgrupo.
Personal eventual = confianza/asesoramiento especial.
Libre designación = excepcional + cese discrecional.

Documento de estudio resumido. Para profundizar, consultar siempre el articulado del TREBEP (RDLeg 5/2015).