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📚 CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA — BLOQUE 1

Clase magistral para el examen TAI

🎓 Cómo usar este documento: Lee la explicación de cada bloque temático y responde las preguntas antes de pasar al siguiente. Las soluciones comentadas están al final.


BLOQUE 0 — ESTRUCTURA Y FECHAS CLAVE DE LA CE

Fechas esenciales

Hito Fecha
Aprobada por las Cortes Generales 31/10/1978
Ratificada en Referéndum (87,78 %) 06/12/1978
Sancionada por el Rey 27/12/1978
Publicada en el BOE nº 311 y entrada en vigor 29/12/1978
Reforma del artículo 13.2 (sufragio pasivo extranjeros) 28/08/1992
Reforma del artículo 135 (estabilidad presupuestaria) 27/09/2011

⚠️ Trampa clásica: La CE se publicó el 29/12/1978, NO el 27.


Estructura de la Constitución

CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (169 artículos)
├── PREÁMBULO (fuera del articulado; no tiene fuerza obligatoria)
├── PARTE DOGMÁTICA
│     ├── Título Preliminar (arts. 1-9)
│     └── Título I — Derechos y Deberes Fundamentales (arts. 10-55)
├── PARTE ORGÁNICA
│     ├── Título II   — De la Corona (arts. 56-65)
│     ├── Título III  — De las Cortes Generales (arts. 66-96)
│     ├── Título IV   — Del Gobierno y la Administración (arts. 97-107)
│     ├── Título V    — Relaciones Gobierno-Cortes (arts. 108-116)
│     ├── Título VI   — Del Poder Judicial (arts. 117-127)
│     ├── Título VII  — Economía y Hacienda (arts. 128-136)
│     ├── Título VIII — Organización Territorial (arts. 137-158)
│     └── Título IX   — Del Tribunal Constitucional (arts. 159-165)
├── PARTE DE REFORMA
│     └── Título X — La Reforma Constitucional (arts. 166-169)
└── DISPOSICIONES: 4 Adicionales | 9 Transitorias | 1 Derogatoria | 1 Final

💡 Mnemotecnia Títulos: TP – LC – CG – GA – GC – PJ – EH – OT – TC – RC
(Título Preliminar – La Corona – Cortes Generales – Gobierno y Administración – Gobierno/Cortes – Poder Judicial – Economía Hacienda – Organización Territorial – Tribunal Constitucional – Reforma Constitucional)


BLOQUE 1 — TÍTULO PRELIMINAR (Arts. 1-9)

Artículo 1 — Estado social, soberanía y monarquía

Apartado Contenido
1 España: Estado social y democrático de Derecho. Valores: libertad, justicia, igualdad y pluralismo político
2 La soberanía nacional reside en el pueblo español
3 Forma política: Monarquía parlamentaria

Artículo 2 — Unidad e indisolubilidad

La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación española y reconoce el derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones, y la solidaridad entre todas ellas.


Artículo 3 — Lenguas

Apartado Contenido
1 El castellano es la lengua oficial del Estado. Todos los españoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla
2 Las demás lenguas españolas serán cooficiales en sus respectivas CCAA según sus Estatutos
3 La riqueza lingüística es patrimonio cultural objeto de respeto y protección

Artículo 4 — Banderas

Apartado Contenido
1 Bandera de España: tres franjas horizontales roja, amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura
2 Los Estatutos podrán reconocer banderas propias de las CCAA; se utilizarán junto a la bandera de España

Artículo 5 — Capital

La capital del Estado es la villa de Madrid.


Artículo 6 — Partidos políticos

Los partidos políticos expresan el pluralismo político y son instrumento fundamental para la participación política. Su creación y actividad son libres, su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos.


Artículo 7 — Sindicatos y asociaciones empresariales

Contribuyen a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales. Creación y actividad libres; estructura interna y funcionamiento democráticos.


Artículo 8 — Fuerzas Armadas

Apartado Contenido
1 Compuestas por: Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire. Misión: garantizar la soberanía e independencia, defender la integridad territorial y el ordenamiento constitucional
2 Una ley orgánica regulará las bases de la organización militar

Artículo 9 — Principio de legalidad

Apartado Contenido
1 Ciudadanos y poderes públicos están sujetos a la Constitución y al ordenamiento jurídico
2 Corresponde a los poderes públicos promover condiciones para que la libertad e igualdad sean reales y efectivas
3 La CE garantiza: legalidad, jerarquía normativa, publicidad de normas, irretroactividad de disposiciones sancionadoras no favorables, seguridad jurídica, responsabilidad e interdicción de la arbitrariedad

📌 Poderes públicos (art. 9): Jefatura del Estado, Gobierno, Cortes Generales, Defensor del Pueblo, Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Tribunal de Cuentas, Tribunal Supremo.


🧪 TEST — BLOQUE 1: Título Preliminar

1. ¿Cuáles son los valores superiores del ordenamiento jurídico según el artículo 1.1?


2. Según el artículo 3, respecto al castellano:


3. ¿En qué artículo se establece que la soberanía reside en el pueblo español?


4. ¿Qué garantiza el artículo 9.3 de la Constitución?


5. Según el artículo 8, ¿cuáles son los tres ejércitos que componen las Fuerzas Armadas?


BLOQUE 2 — TÍTULO I: DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES (Arts. 10-55)

Estructura del Título I

TÍTULO I — DE LOS DERECHOS Y DEBERES FUNDAMENTALES (arts. 10-55)
├── Art. 10 — Dignidad y derechos (artículo introductorio)
├── Cap. I   — De los españoles y extranjeros (arts. 11-13)
├── Cap. II  — DERECHOS Y LIBERTADES
│     ├── Art. 14 — Igualdad ante la ley
│     ├── Sección 1ª — Derechos fundamentales y libertades públicas (arts. 15-29)
│     └── Sección 2ª — Derechos y deberes de los ciudadanos (arts. 30-38)
├── Cap. III  — Principios rectores de la política social y económica (arts. 39-52)
├── Cap. IV   — Garantías de libertades y derechos fundamentales (arts. 53-54)
└── Cap. V    — Suspensión de los derechos y libertades (art. 55)

Artículo 10 — Dignidad y derechos


Artículo 11 — Nacionalidad

Apartado Contenido
1 La nacionalidad española se adquiere, conserva y pierde conforme a la ley
2 Ningún español de origen podrá ser privado de su nacionalidad
3 El Estado podrá concertar tratados de doble nacionalidad con países iberoamericanos o con vinculación especial con España

Artículo 12 — Mayoría de edad

Los españoles son mayores de edad a los 18 años.


Artículo 13 — Libertad, extradición y asilo

Apartado Contenido
1 Los extranjeros gozarán en España de las libertades del Título I en los términos que establezcan los tratados y la ley
2 Solo los españoles serán titulares del derecho de participación (art. 23), salvo reciprocidad para sufragio activo y pasivo en elecciones municipales
3 La extradición solo se concede por tratado o ley. Quedan excluidos los delitos políticos (los actos de terrorismo NO son delitos políticos)
4 La ley regulará el derecho de asilo

Artículo 14 — Igualdad ante la ley

Los españoles son iguales ante la ley, sin discriminación por razón de nacimiento, raza, sexo, religión, opinión o cualquier otra condición o circunstancia personal o social.


Sección 1ª — Derechos Fundamentales y Libertades Públicas (Arts. 15-29)

Artículo Derecho
15 Derecho a la vida e integridad física y moral. Abolición de la pena de muerte (salvo leyes penales militares en guerra)
16 Libertad ideológica, religiosa y de culto. Nadie puede ser obligado a declarar sobre su ideología. Ninguna confesión tendrá carácter estatal
17 Derecho a la libertad y seguridad. Detención preventiva máx. 72 horas. Habeas corpus
18 Derecho al honor, intimidad, propia imagen y secreto de las comunicaciones. Domicilio inviolable
19 Derecho a la libre circulación y residencia en España. Derecho a entrar y salir libremente
20 Libertad de expresión, producción literaria y científica, cátedra e información veraz. Prohibida la censura previa
21 Derecho de reunión pacífica y sin armas. Sin autorización previa (comunicación previa para lugares públicos)
22 Derecho de asociación. Prohíbe asociaciones secretas y paramilitares
23 Derecho a participar en asuntos públicos y acceso en igualdad a funciones y cargos públicos
24 Derecho a la tutela judicial efectiva. Principio de inocencia. Derecho a no declarar contra uno mismo
25 Derecho a la reinserción social. Principio de legalidad penal. La Administración civil no puede imponer sanciones que impliquen privación de libertad
26 Prohibición de Tribunales de Honor en la Administración civil y organizaciones profesionales
27 Derecho a la educación y libertad de enseñanza. Enseñanza básica obligatoria y gratuita. Autonomía universitaria
28 Derecho a la libre sindicación y a la huelga de los trabajadores
29 Derecho de petición individual y colectiva, por escrito

⚠️ Dato clave art. 17: La detención preventiva no puede durar más del tiempo necesario y en todo caso máximo 72 horas.


Sección 2ª — Derechos y Deberes de los Ciudadanos (Arts. 30-38)

Artículo Derecho / Deber
30 Derecho y deber de defender España. Objeción de conciencia
31 Deber de contribuir al sostenimiento de los gastos públicos (sistema tributario justo, progresivo)
32 Derecho al matrimonio con plena igualdad jurídica
33 Derecho a la propiedad privada y a la herencia. La función social delimita su contenido
34 Derecho de fundación para fines de interés general
35 Deber y derecho al trabajo. Libre elección de profesión. No discriminación por razón de sexo
36 Los Colegios Profesionales se rigen por ley; estructura interna democrática
37 Derecho a la negociación colectiva laboral y a adoptar medidas de conflicto colectivo
38 Libertad de empresa en el marco de la economía de mercado

Capítulo III — Principios Rectores de la Política Social y Económica (Arts. 39-52)

💡 Estos principios informan la legislación, práctica judicial y actuación de los poderes públicos. Solo pueden alegarse ante la jurisdicción ordinaria según las leyes que los desarrollen.

Artículo Principio
39 Protección de la familia e hijos
40 Progreso social y pleno empleo
41 Seguridad Social para todos los ciudadanos
42 Salvaguardia de derechos de los españoles en el extranjero
43 Derecho a la protección de la salud
44 Acceso a la cultura e investigación científica
45 Derecho a un medio ambiente adecuado
46 Conservación del patrimonio histórico, cultural y artístico
47 Derecho a una vivienda digna y adecuada
48 Participación de la juventud
49 Protección de las personas con discapacidad
50 Pensiones para la tercera edad y servicios sociales

Capítulo IV — Garantías (Arts. 53-54)

Artículo 53 — Tres niveles de protección:

NIVEL 1 — Cap. II completo (arts. 14-38): Vinculan a todos los poderes públicos.
           Solo por ley que respete su contenido esencial.

NIVEL 2 — Art. 14 + Sección 1ª (arts. 15-29): Recurso preferente y sumario
           ante los tribunales ordinarios + recurso de AMPARO ante el TC.

NIVEL 3 — Cap. III (arts. 39-52): Solo alegables ante la jurisdicción
           ordinaria según las leyes que los desarrollen.

Artículo 54 — Defensor del Pueblo:

El Defensor del Pueblo es el alto comisionado de las Cortes Generales designado para la defensa de los derechos del Título I. Regulado por Ley Orgánica 3/1981, de 6 de abril.


Artículo 55 — Suspensión de derechos

Los derechos pueden suspenderse en estado de excepción o sitio (ver Bloque 5).


🧪 TEST — BLOQUE 2: Título I

6. ¿Qué establece el artículo 17 respecto a la detención preventiva?


7. Según el artículo 13, respecto a la extradición:


8. Respecto al artículo 27 sobre educación, ¿qué es obligatoria y gratuita?


9. El artículo 25 sobre el derecho a la reinserción establece que:


10. ¿En qué nivel de protección del artículo 53 se encuentra el derecho a la vivienda digna (art. 47)?


11. ¿Qué prevé el artículo 22 sobre asociaciones?


BLOQUE 3 — CORTES GENERALES (Arts. 66-96)

Composición y caracteres

Las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas por el Congreso de los Diputados y el Senado. Son inviolables (art. 66.3).

Funciones: ejercen la potestad legislativa, aprueban los Presupuestos, controlan al Gobierno y tienen las demás competencias que les atribuye la CE.


Congreso de los Diputados (Art. 68)

Elemento Datos
Composición Mínimo 300 – Máximo 400 diputados (actualmente 350)
Sufragio Universal, libre, igual, directo y secreto; según ley ordinaria
Circunscripción La provincia. Ceuta = 1; Melilla = 1
Sistema Representación proporcional
Mandato 4 años o hasta disolución
Convocatoria Elecciones entre los 30 y 60 días desde terminación del mandato; el Congreso electo se convoca en los 25 días siguientes

Senado (Art. 69)

Elemento Datos
Carácter Cámara de representación territorial
Elección 4 senadores por provincia por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, según ley orgánica
Islas mayores Gran Canaria, Mallorca y Tenerife = 3 senadores c/u
Islas menores Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, Lanzarote y La Palma = 1 senador c/u
Ceuta y Melilla 2 senadores cada una
CCAA Designan 1 senador + 1 más por cada millón de habitantes. Designa la Asamblea Legislativa (u órgano colegiado superior) asegurando representación proporcional
Mandato 4 años o hasta disolución

Incompatibilidades (Art. 70)

No pueden ser diputados/senadores: miembros del TC, altos cargos de la Administración (salvo miembros del Gobierno), Defensor del Pueblo, magistrados/jueces/fiscales en activo, militares y miembros de FCS en activo, miembros de Juntas Electorales.


Inviolabilidad e Inmunidad (Art. 71)

Prerrogativa Contenido
Inviolabilidad Por las opiniones manifestadas en el ejercicio de sus funciones
Inmunidad Durante el mandato; solo pueden ser detenidos en caso de flagrante delito. Necesitan autorización de la Cámara para ser inculpados o procesados
Fuero Sala de lo Penal del Tribunal Supremo

Funcionamiento de las Cámaras

Concepto Datos
Períodos ordinarios 1.º: septiembre-diciembre; 2.º: febrero-junio (art. 73)
Sesiones extraordinarias A petición del Gobierno, Diputación Permanente o mayoría absoluta de los miembros de cualquier Cámara
Sesiones plenarias Públicas, salvo acuerdo contrario por mayoría absoluta (art. 80)
Diputación Permanente Mínimo 21 miembros en cada Cámara (art. 78)

Elaboración de las Leyes (Cap. II, Título III)

Leyes Orgánicas (Art. 81)

Son leyes orgánicas las relativas a:
- Desarrollo de derechos fundamentales y libertades públicas
- Estatutos de Autonomía
- Régimen electoral general
- Las demás previstas en la CE

⚠️ Su aprobación, modificación o derogación exige mayoría absoluta del Congreso en una votación final sobre el conjunto del proyecto.

Decreto-Ley (Art. 86)

Iniciativa Legislativa (Art. 87)

Quién Modalidad
Gobierno Proyectos de ley
Congreso y Senado Proposiciones de ley
Asambleas CCAA Proposición de ley ante el Congreso (máx. 3 miembros para defensa)
Iniciativa popular Mín. 500.000 firmas. No procede para leyes orgánicas, tributarias, internacionales ni gracia

Estados de Alarma, Excepción y Sitio (Art. 116)

Ver Bloque 5 para desarrollo completo.

Estado Declara Duración
Alarma Gobierno (Consejo de Ministros) Máx. 15 días (prórroga: Congreso)
Excepción Gobierno, previa autorización del Congreso Máx. 30 días (prórroga: otros 30)
Sitio Congreso por mayoría absoluta, a propuesta del Gobierno La que determine el Congreso

Moción de Censura (Art. 113)


Cuestión de Confianza (Art. 112)


🧪 TEST — BLOQUE 3: Cortes Generales

12. ¿Cuántos diputados se eligen en Ceuta y Melilla respectivamente al Congreso?


13. ¿Cuántos senadores eligen las islas mayores (Gran Canaria, Mallorca y Tenerife)?


14. ¿Qué mayoría se requiere para la aprobación de una Ley Orgánica?


15. Para presentar una moción de censura, ¿cuántos diputados son necesarios?


16. ¿En cuántos días debe el Congreso pronunciarse sobre la convalidación o derogación de un Decreto-Ley?


17. Las sesiones extraordinarias de las Cámaras pueden ser convocadas a petición de:


18. ¿Qué cantidad mínima de firmas se requiere para la iniciativa legislativa popular?


BLOQUE 4 — MAYORÍAS CONSTITUCIONALES

Tabla de mayorías

Mayoría Definición Casos en la CE
Mayoría simple Más votos a favor que en contra (abstenciones no cuentan) Leyes ordinarias, investidura (2ª votación), cuestión de confianza
Mayoría absoluta Más de la mitad de los miembros de la cámara (176 en el Congreso) Leyes Orgánicas (solo Congreso), moción de censura, estado de sitio...
Mayoría de 3/5 3/5 partes de los miembros Reforma constitucional ordinaria (art. 167), TC y CGPJ (por cada Cámara), Defensor del Pueblo
Mayoría de 2/3 2/3 partes de los miembros Reforma constitucional agravada (art. 168), segunda opción en reforma art. 167

Mayorías por institución

Institución / Acto Mayoría requerida
Ley Orgánica (art. 81) Mayoría absoluta del Congreso
Investidura 1.ª votación (art. 99) Mayoría absoluta del Congreso
Investidura 2.ª votación (art. 99) Mayoría simple del Congreso
Cuestión de confianza (art. 112) Mayoría simple del Congreso
Moción de censura (art. 113) Mayoría absoluta del Congreso
Estado de sitio (art. 116.4) Mayoría absoluta del Congreso
Reforma constitucional ordinaria (art. 167) 3/5 de cada Cámara
Reforma constitucional agravada (art. 168) 2/3 de cada Cámara + disolución + ratificación 2/3 + referéndum
TC — magistrados por el Congreso o Senado (art. 159) 3/5 de cada Cámara
CGPJ — 8 miembros por el Congreso/Senado (art. 122) 3/5 de cada Cámara
Defensor del Pueblo — elección 3/5 del Congreso; si no, mayoría absoluta del Senado
Reglamentos de las Cámaras (art. 72) Mayoría absoluta
Sesión plenaria no pública (art. 80) Mayoría absoluta
Veto del Senado a un proyecto de ley (art. 90) Mayoría absoluta del Senado
Congreso levanta veto del Senado (art. 90) Mayoría absoluta (o simple tras 2 meses)
Acusación al Presidente del Gobierno por traición/delitos (art. 102) Iniciativa de 1/4 del Congreso + aprobación mayoría absoluta

🧪 TEST — BLOQUE 4: Mayorías

19. ¿Qué mayoría se exige para la investidura del Presidente del Gobierno en la primera votación?


20. ¿Qué mayoría necesita el Senado para vetar un proyecto de ley aprobado por el Congreso?


21. Para la reforma constitucional ordinaria del artículo 167, si no se alcanzan los 3/5 en ambas Cámaras pero el Senado aprueba por mayoría absoluta, ¿qué puede hacer el Congreso?


22. ¿Con qué mayoría se elige al Defensor del Pueblo en el Congreso?


BLOQUE 5 — ESTADOS DE ALARMA, EXCEPCIÓN Y SITIO (Art. 116 CE / LO 4/1981)

Disposiciones comunes


Estado de Alarma

Elemento Contenido
Quien lo declara El Gobierno (Consejo de Ministros) en todo o parte del territorio
Forma Real Decreto del Consejo de Ministros
Comunicación Da cuenta al Congreso
Duración Máximo 15 días
Prórroga Solo con autorización del Congreso (que establece el alcance y condiciones)
Efecto sobre derechos LIMITA derechos, NO los suprime
Causas Catástrofes o calamidades públicas; crisis sanitarias; paralización de servicios públicos esenciales; desabastecimiento de productos de primera necesidad

Medidas posibles:
- Limitar la circulación o permanencia de personas o vehículos
- Practicar requisas temporales de bienes e imponer prestaciones personales obligatorias
- Intervenir y ocupar industrias, fábricas, talleres... (excepto domicilios privados)
- Limitar o racionar el uso de servicios o el consumo de artículos de primera necesidad
- Impartir órdenes para asegurar el abastecimiento


Estado de Excepción

Elemento Contenido
Quien lo declara El Gobierno (por Real Decreto del Consejo de Ministros), previa autorización del Congreso
Duración Máximo 30 días
Prórroga Otros 30 días (solicita el Gobierno al Congreso)
Causas Ejercicio de derechos y libertades, normal funcionamiento de instituciones democráticas, servicios públicos esenciales u otros aspectos del orden público gravemente alterados
Detención Máximo 10 días (comunicada al juez en 24 horas)

Derechos que pueden SUSPENDERSE:

Art. Derecho suspendible
17 Libertad y seguridad — SALVO el art. 17.3 (información al detenido y asistencia letrado)
18.2 y 18.3 Inviolabilidad del domicilio y secreto de las comunicaciones
19 Libertad de circulación y residencia
20.1.a) y d) y 5 Libertad de expresión e información (NO la producción artística/científica ni libertad de cátedra)
21 Derecho de reunión y manifestación
28.2 Derecho de huelga
37.2 Negociación colectiva / conflicto colectivo

Estado de Sitio

Elemento Contenido
Quien lo declara El Congreso de los Diputados por mayoría absoluta, a propuesta exclusiva del Gobierno
Duración La que determine el Congreso (junto con ámbito territorial y condiciones)
Causas Insurrección o acto de fuerza contra la soberanía o independencia de España, su integridad territorial o el ordenamiento constitucional
Derechos suspendibles Los mismos que en excepción MÁS el art. 17.3 (información al detenido y asistencia letrado)

Regla especial: NO puede disolverse el Congreso

Mientras estén declarados algunos de los estados, no podrá disolverse el Congreso. Las Cámaras quedan automáticamente convocadas si no están en período de sesiones.

Si el Congreso está disuelto o ha expirado su mandato y se produce alguno de estos estados, sus competencias las asume la Diputación Permanente.


Tabla resumen de los 3 estados

ALARMA EXCEPCIÓN SITIO
Declara Gobierno Gobierno + autorización Congreso Congreso (mayoría absoluta) a propuesta del Gobierno
Forma Real Decreto Real Decreto Acuerdo del Congreso
Duración 15 días 30 días La que determine el Congreso
Prórroga Congreso 30 días más (solicita Gobierno)
Efecto sobre derechos Limitación Suspensión (menos art. 17.3) Suspensión (incluye art. 17.3)
Detención especial No 10 días (comunicar al juez en 24h) Igual + art. 17.3 suspendido

🧪 TEST — BLOQUE 5: Estados excepcionales

23. ¿Quién declara el estado de sitio y con qué mayoría?


24. En el estado de excepción, ¿cuánto puede durar como máximo la detención de una persona?


25. El estado de alarma difiere del estado de excepción en que:


26. ¿Cuál de los siguientes derechos NO puede suspenderse ni en estado de excepción ni en el de sitio?


27. Si el Congreso está disuelto y se produce una situación que da lugar al estado de excepción, ¿quién asume sus competencias?


BLOQUE 6 — TRIBUNAL CONSTITUCIONAL (Arts. 159-165)

Composición

Elemento Datos
Número de miembros 12 magistrados nombrados por el Rey
Congreso 4 magistrados → mayoría de 3/5
Senado 4 magistrados → mayoría de 3/5
CGPJ 2 magistrados → mayoría de 3/5
Gobierno 2 magistrados → propuesta del Gobierno
Requisito Juristas de reconocida competencia con más de 15 años de ejercicio profesional
Mandato 9 años, no renovables. Renovación por terceras partes cada 3 años

Presidente del TC


Incompatibilidades

Son incompatibles: todo mandato representativo, cargos políticos o administrativos, funciones directivas en partido político o sindicato, ejercicio de la carrera judicial y fiscal, y cualquier actividad profesional o mercantil.


Funcionamiento

Órgano Composición Funciones
Pleno Todos los magistrados (preside el Presidente) Prácticamente todas, excepto los recursos de amparo
Sala 1ª 6 magistrados (preside el Presidente del TC) Recursos de amparo
Sala 2ª 6 magistrados (preside el Vicepresidente) Recursos de amparo
Secciones Presidente (o sustituto) + 2 magistrados Despacho ordinario y admisibilidad de recursos

Competencias (Art. 161)

Competencia Descripción
Recurso de inconstitucionalidad Contra leyes y disposiciones con fuerza de ley
Recurso de amparo Por violación de derechos y libertades del art. 53.2
Conflictos de competencia Entre Estado y CCAA, o entre CCAA
Recurso previo Contra proyectos de Estatutos de Autonomía
Control de tratados Declaración de compatibilidad con la CE
Impugnaciones El Gobierno puede impugnar disposiciones de las CCAA (produce suspensión de 5 meses máx.)

Legitimados para interponer recursos

Recurso Legitimados
Inconstitucionalidad (art. 162) Presidente del Gobierno, Defensor del Pueblo, 50 diputados, 50 senadores, órganos colegiados ejecutivos de las CCAA y Asambleas de las mismas
Amparo (art. 162) Toda persona natural o jurídica con interés legítimo + Defensor del Pueblo + Ministerio Fiscal
Cuestión de inconstitucionalidad (art. 163) Cualquier órgano judicial cuando considere que una norma aplicable puede ser contraria a la CE

Sentencias del TC (Art. 164)


🧪 TEST — BLOQUE 6: Tribunal Constitucional

28. ¿Cuántos magistrados del TC propone el Consejo General del Poder Judicial?


29. ¿Con qué mayoría propone el Congreso a los magistrados del TC?


30. ¿Qué Sala del TC conoce los recursos de amparo?


31. ¿Quién puede interponer el recurso de inconstitucionalidad?


32. ¿Cuándo adquieren valor de cosa juzgada las sentencias del TC?


33. Cuando el Gobierno impugna una disposición de una CCAA ante el TC, ¿qué efecto inmediato produce?


BLOQUE 7 — DEFENSOR DEL PUEBLO (Art. 54 CE / LO 3/1981)

Concepto y caracteres

El Defensor del Pueblo es el alto comisionado de las Cortes Generales, designado para la defensa de los derechos del Título I de la CE. Puede supervisar la actividad de las Administraciones públicas y da cuenta a las CCGG.


Elección y mandato

Elemento Datos
Mandato 5 años
Requisitos Español + mayor de edad + pleno disfrute de derechos civiles y políticos
Quién lo elige Las Cortes Generales (a través de sus Presidentes)

Procedimiento de elección:
1. Una Comisión Mixta Congreso-Senado propone al candidato (acuerdos por mayoría simple)
2. El candidato se convoca al Pleno del Congreso en plazo no inferior a 10 días
3. Resulta elegido si obtiene 3/5 del Congreso, y en 20 días es ratificado por la misma mayoría del Senado
4. Si no se alcanzan las mayorías → la Comisión formula nuevas propuestas en 1 mes máx.
5. En su defecto: conseguida la mayoría de 3/5 en el Congreso, basta la mayoría absoluta del Senado
6. Su nombramiento es acreditado por los Presidentes del Congreso y del Senado conjuntamente; se publica en el BOE
7. Toma posesión ante las Mesas del Congreso y del Senado reunidas conjuntamente


Incompatibilidades

Con todo mandato representativo, cargos políticos, permanencia en cualquier AP, afiliación a partido político o sindicato, ejercicio de las carreras judicial y fiscal, y cualquier actividad profesional, liberal, mercantil o laboral.

Si la incompatibilidad es sobrevenida, se entiende que renuncia al cargo en la fecha en que se produjo.


Cese

Causa Quién lo declara
1. Renuncia; 2. Expiración del mandato; 3. Muerte Presidente del Congreso declara vacante
4. Incapacidad sobrevenida; 5. Negligencia; 6. Condena firme por delito doloso 3/5 de cada Cámara, con debate y audiencia del interesado

Una vez vacante el cargo, se inicia el procedimiento para nombramiento del nuevo DP en plazo no superior a 1 mes. Mientras, ejercen sus funciones los Adjuntos.


Adjuntos


Prerrogativas

Prerrogativa Contenido
Inviolabilidad No puede ser detenido, expedientado, multado, perseguido o juzgado por las opiniones o actos en ejercicio de sus funciones
Inmunidad No puede ser detenido salvo flagrante delito. Su inculpación, prisión, procesamiento y juicio corresponde exclusivamente a la Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
No mandato imperativo No recibe instrucciones de ninguna autoridad; actúa con autonomía y según su criterio

Atribuciones


Quejas


Informes

Informe Contenido
Anual Se presenta a las CCGG en período ordinario de sesiones
Extraordinario Cuando la gravedad/urgencia lo aconseje; puede presentarse a las Diputaciones Permanentes si las Cámaras no están reunidas
Todos son publicados
La declaración de estados de excepción o sitio NO interrumpe la actividad del DP

Resoluciones que puede formular

Tipo Descripción
Sugerencias Modificar criterios utilizados; sugerir cambios legislativos si una norma provoca situaciones injustas
Advertencias Llamadas de atención por conducta poco diligente o descortés
Recordatorios Por negligencia grave en el cumplimiento de deberes
Recomendaciones Invitación a un determinado comportamiento

Los órganos afectados deben responder por escrito en el plazo de 1 mes.


🧪 TEST — BLOQUE 7: Defensor del Pueblo

34. ¿Cuál es el mandato del Defensor del Pueblo?


35. ¿Quién acredita el nombramiento del Defensor del Pueblo?


36. ¿En qué plazo máximo debe presentarse una queja ante el Defensor del Pueblo?


37. ¿Cuál de los siguientes NO puede presentar queja ante el Defensor del Pueblo?


38. El Defensor del Pueblo puede interponer:


39. ¿Qué ocurre con la actividad del Defensor del Pueblo durante la declaración del estado de excepción o sitio?


40. ¿Ante qué órgano toma posesión el Defensor del Pueblo?



✅ SOLUCIONES COMENTADAS


1 → b) Art. 1.1: los valores superiores son libertad, justicia, igualdad y pluralismo político. La "democracia" y la "fraternidad" no figuran en el texto del artículo.

2 → b) Art. 3.1: el castellano es la lengua oficial del Estado y todos los españoles tienen el deber de conocerla y el derecho a usarla. Solo los españoles tienen el deber (no los extranjeros).

3 → c) Art. 1.2: "La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del Estado." Es el apartado 2 del artículo 1.

4 → b) Art. 9.3 garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables, la seguridad jurídica, la responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad. El recurso de amparo está en el art. 53.

5 → b) Art. 8.1: Ejército de Tierra, la Armada y el Ejército del Aire. La Guardia Civil es un cuerpo de seguridad, no una rama de las FFAA en el sentido del art. 8.

6 → b) Art. 17.2: la detención preventiva no podrá durar más de 72 horas, tras las cuales el detenido debe ser puesto en libertad o a disposición de la autoridad judicial.

7 → b) Art. 13.3: quedan excluidos de la extradición los delitos políticos, "no considerándose como tales los actos de terrorismo". El terrorismo no es delito político a efectos de extradición.

8 → c) Art. 27.4: "La enseñanza básica es obligatoria y gratuita." No es toda la educación hasta los 18 años, sino la enseñanza básica específicamente.

9 → b) Art. 25.2: "Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la reeducación y reinserción social y no podrán consistir en trabajos forzados." La respuesta c) es falsa: el art. 25.3 dice expresamente que la Administración civil NO puede imponer sanciones que impliquen privación de libertad.

10 → c) El derecho a la vivienda digna (art. 47) está en el Capítulo III del Título I, que contiene los principios rectores. Según el art. 53.3, estos solo pueden alegarse ante la jurisdicción ordinaria conforme a las leyes que los desarrollen. No cabe recurso de amparo para ellos.

11 → b) Art. 22.4: "Las asociaciones solo podrán ser disueltas o suspendidas en sus actividades en virtud de resolución judicial motivada." Y el art. 22.5 prohíbe las asociaciones secretas y paramilitares. La respuesta a) es una trampa: la inscripción en el registro es solo "a los solos efectos de publicidad" (no es requisito para funcionar).

12 → b) Art. 68.2: las poblaciones de Ceuta y Melilla estarán representadas cada una de ellas por 1 diputado.

13 → c) Art. 69.3: corresponden 3 senadores a cada una de las islas mayores: Gran Canaria, Mallorca y Tenerife. Las islas menores o agrupaciones tienen 1.

14 → b) Art. 81.2: "La aprobación, modificación o derogación de las leyes orgánicas exigirá mayoría absoluta del Congreso, en una votación final sobre el conjunto del proyecto." Solo interviene el Congreso, no el Senado en esa votación final.

15 → c) Art. 113.2: la moción de censura deberá ser propuesta al menos por la décima parte de los diputados = 35 diputados (sobre 350).

16 → c) Art. 86.2: "Los Decretos-leyes deberán ser inmediatamente sometidos a debate y votación... en el plazo de los 30 días siguientes a su promulgación."

17 → b) Art. 73.2: las sesiones extraordinarias pueden convocarse a petición del Gobierno, de la Diputación Permanente o de la mayoría absoluta de los miembros de cualquiera de las Cámaras.

18 → c) Art. 87.3: "En todo caso se exigirán no menos de 500.000 firmas acreditadas."

19 → c) Art. 99.3: en la primera votación de investidura se necesita mayoría absoluta del Congreso. Si no se alcanza, 48 horas después basta mayoría simple.

20 → b) Art. 90.2: "El veto deberá ser aprobado por mayoría absoluta [del Senado]."

21 → b) Art. 167.2: si no se alcanza la mayoría de 3/5 y el Senado aprueba por mayoría absoluta, "el Congreso, por mayoría de dos tercios, podrá aprobar la reforma."

22 → c) LO 3/1981: el candidato resulta elegido si obtiene el voto favorable de las 3/5 partes del Congreso, y debe ser ratificado en 20 días por la misma mayoría del Senado. Si no se alcanza en el Senado, basta la mayoría absoluta del Senado.

23 → b) Art. 116.4: el estado de sitio lo declara "la mayoría absoluta del Congreso de los Diputados, a propuesta exclusiva del Gobierno". La iniciativa es exclusiva del Gobierno, pero quien declara es el Congreso.

24 → c) LO 4/1981: durante el estado de excepción, la detención no podrá exceder de 10 días y debe ser comunicada al juez en 24 horas.

25 → b) Esta es la diferencia clave: el estado de alarma solo limita derechos (no los suspende). Solo el estado de excepción y el de sitio pueden suspender derechos. La d) es falsa: tanto el de alarma como el de excepción requieren intervención del Congreso para prorrogarse.

26 → c) El art. 20 permite suspender la libertad de expresión e información (art. 20.1.a y d), pero no la "producción y creación literaria, artística, científica y técnica" (art. 20.1.b) ni la libertad de cátedra (art. 20.1.c). Tampoco el secuestro de publicaciones sin resolución judicial (art. 20.5).

27 → b) Art. 116.5: "Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las situaciones que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del Congreso serán asumidas por su Diputación Permanente."

28 → c) Art. 159.1: el Consejo General del Poder Judicial propone 2 magistrados del TC.

29 → c) Art. 159.1: el Congreso propone 4 magistrados "por mayoría de tres quintos de sus miembros".

30 → b) El Pleno conoce prácticamente todo excepto los recursos de amparo, que son competencia de las dos Salas (1ª y 2ª).

31 → b) Art. 162.1.a: están legitimados para el recurso de inconstitucionalidad el Presidente del Gobierno, el Defensor del Pueblo, 50 diputados, 50 senadores, los órganos colegiados ejecutivos de las CCAA y las Asambleas de las mismas.

32 → b) Art. 164.1: las sentencias del TC tienen valor de cosa juzgada "a partir del día siguiente de su publicación [en el BOE]".

33 → b) Art. 161.2: la impugnación del Gobierno "producirá la suspensión de la disposición o resolución recurrida, pero el Tribunal, en su caso, deberá ratificarla o levantarla en un plazo no superior a 5 meses."

34 → b) LO 3/1981, art. 2: el Defensor del Pueblo tiene un mandato de 5 años.

35 → c) LO 3/1981: el nombramiento es acreditado por los Presidentes del Congreso y del Senado conjuntamente con sus firmas; se publica en el BOE.

36 → b) LO 3/1981: la queja debe presentarse en el plazo máximo de 1 año contado a partir del momento en que se tuviera conocimiento de los hechos.

37 → c) LO 3/1981: "NO podrá presentar queja ante el DP ninguna autoridad administrativa en asuntos de competencia." Cualquier ciudadano (incluso extranjero) con interés legítimo sí puede hacerlo.

38 → c) LO 3/1981 y art. 162: el Defensor del Pueblo está legitimado para interponer tanto el recurso de amparo como el recurso de inconstitucionalidad.

39 → c) LO 3/1981: "La declaración de los estados de excepción o sitio no interrumpirán la actividad del Defensor del Pueblo."

40 → c) LO 3/1981: el Defensor del Pueblo toma posesión "ante las Mesas del Congreso y del Senado, reunidas conjuntamente, prestando juramento o promesa de fiel desempeño de su función."


📊 TABLA FLASH FINAL — Datos clave de los Bloques 1-7

Concepto Valor
CE aprobada por Cortes 31/10/1978
CE ratificada en referéndum 06/12/1978
CE sancionada por el Rey 27/12/1978
CE publicada en BOE y en vigor 29/12/1978
Artículos de la CE 169
Forma política del Estado Monarquía parlamentaria
Valores superiores del OJ (art. 1.1) Libertad, justicia, igualdad, pluralismo político
Mayoría de edad 18 años
Detención preventiva máxima 72 horas
Congreso: nº diputados 350 (mín. 300, máx. 400)
Senado: senadores por provincia 4
Islas mayores: senadores 3 c/u (Gran Canaria, Mallorca, Tenerife)
Islas menores: senadores 1 c/u
Ceuta y Melilla en Senado 2 c/u
CCAA: senadores 1 + 1 por cada millón de habitantes
Ceuta y Melilla en Congreso 1 cada una
Mandato Congreso/Senado 4 años
Convocatoria de elecciones Entre los 30 y 60 días desde fin del mandato
Constitución del Congreso electo En los 25 días siguientes a las elecciones
Diputación Permanente: mínimo 21 miembros
Ley Orgánica: mayoría requerida Mayoría absoluta del Congreso
Decreto-Ley: plazo para convalidación 30 días
Iniciativa popular: firmas mínimas 500.000
Investidura 1ª votación Mayoría absoluta del Congreso
Investidura 2ª votación Mayoría simple del Congreso
Moción de censura: mayoría Mayoría absoluta del Congreso
Moción de censura: proponentes mínimos 1/10 = 35 diputados
Moción de censura: plazo para votarla Mínimo 5 días desde presentación
Estado de alarma: declara Gobierno
Estado de alarma: duración 15 días (prórroga: Congreso)
Estado de excepción: declara Gobierno + autorización Congreso
Estado de excepción: duración 30 días + prórroga 30 días
Estado de excepción: detención máx. 10 días (comunicar al juez en 24h)
Estado de sitio: declara Congreso por mayoría absoluta (propuesta del Gobierno)
Reforma CE ordinaria (art. 167) 3/5 de cada Cámara
Reforma CE agravada (art. 168) 2/3 + disolución + ratificación 2/3 + referéndum
TC: número de magistrados 12
TC: magistrados del Congreso/Senado 4 c/u, por mayoría de 3/5
TC: magistrados del CGPJ 2, por mayoría de 3/5
TC: magistrados del Gobierno 2
TC: mandato de los magistrados 9 años, no renovables
TC: renovación Por terceras partes cada 3 años
TC: Presidente mandato 3 años (reelegible una vez)
TC: recursos de amparo Competencia de las dos Salas
TC: sentencia → cosa juzgada desde Día siguiente a su publicación en el BOE
Defensor del Pueblo: mandato 5 años
Defensor del Pueblo: elección 3/5 del Congreso + 3/5 del Senado (o mayoría absoluta del Senado)
Defensor del Pueblo: acredita nombramiento Presidentes del Congreso y Senado conjuntamente
Defensor del Pueblo: posesión Ante las Mesas del Congreso y Senado reunidas
Defensor del Pueblo: plazo para presentar queja 1 año desde conocimiento de los hechos
Defensor del Pueblo: fuero especial Sala de lo Penal del Tribunal Supremo
Defensor del Pueblo: adjuntos 2 (Primero y Segundo)
DP: respuesta de la Administración 1 mes (por escrito)
Recurso de inconstitucionalidad: legitimados Pdte. Gobierno, Defensor del Pueblo, 50 diputados, 50 senadores, ejecutivos y Asambleas de CCAA
Recurso de amparo: legitimados Cualquier persona con interés legítimo + Defensor del Pueblo + Ministerio Fiscal